和讯网配资制度约束有利于景区注重质量提升

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  近日,国家旅游局通报近期对部分5A级景和讯网配资区复核情况,决定撤销湖南省长沙市橘子洲旅游区、重庆市南川区神龙峡景区两家5A级景区,严重警告安徽省安庆市天柱山风景区、福建省南平市武夷山景区、福建省永定—南靖土楼旅游区3家5A级景区;新批准安徽省芜湖市方和讯网配资特旅游区、江苏省徐州市云龙湖景区、江苏省连云港(行情601008,买入)市花果山景区、湖南省邵阳市崀山景区、云南省昆明市昆明世博园景区、云南省保山市腾冲火山热海旅游区等6家5A级景区。

  一时间,围绕5A级景区的关注和讨论再度升级,而综合各方评论不难发现,其间既有对旅游主管部门采取督查措施践行5A级景区退出机制的肯定,亦不乏对近年来5A级景区队伍火箭式扩容的担忧。

  按照我国旅游景区质量等级划分为五级标准看,5A级为我国旅游景区最高等级,代表着中国世界级精品的旅游风景区等级。一方面,被评选为5A级景区的景点一定都在特色或人文方面有着过人之处,另一方面,旅游主管部门开展5A创建工作,其目的也显而和讯网配资易见,就是要促使各地方政府加大投资力度以改善硬件设施,强化管理以提升软件水平,以便遴选出一批满足境内外游客需求、在国际上有竞争力的景点使其在国内成为真正标杆的旅游精品景区。

  有统计显示,自2007年首批66家5A景区被验收以来,十年间,国家5A景区已增至200余家。截至2016年8月,我国已经确定了217家国家5A级旅游风景区。近十年来,我国5A级景区队伍扩容堪称火箭速度,其背后原因不可不表。

  如果说首批5A级景区因其拥有的地位属性堪称实至名归,比如北京的故宫、颐和园等,本就拥有无可替代的历史地位和国际影响力,那么,近年来各地积极参评5A级景区的原因,外界更倾向于与经济利益挂钩,即谁拥有5A金字招牌,谁就拥有更多的境内外客源市场份额,使之既有社会效益,更有直接的经济效益。比如在景区被评为5A级后,不仅可以在门票价格调整上更加名正言顺,也更容易获得金融机构贷款授信及相关专项建设资金。在我国,一些地区内的辖区拥有多少5A景区甚至已经成为官员任期内的政绩表现之一。

  然而,应该承认的是,正是基于一些景区与地方急功近利迫切需要参评5A级的心态,才暴露出景区评级过程中存在的问题,比如,5A级景区要求“年接待海内外旅游者60万人次以上,其中海外旅游者5万人次以上”,这导致一些环境相对脆弱、不适合拼人数的自然景区,不惜牺牲自然环境,通过冲刺迅速达标。

  也许正是看到了这样的问题倾向,国家旅游局对5A级景区的管理也一直在坚持和践行严格的和动态的督查机制。特别是在国务院办公厅2015年发布的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》中提出依法整治旅游景区门票价格、环境卫生、管理服务存在的突出问题,净化旅游消费环境之后,自2015年9月份以来,全国旅游资源规划开发质量评定委员会就对旅游投诉较多的部分5A景区开展了服务质量暗访检查,近一年来,全国已经有12家5A级景区被摘牌或整改。

  实际上,作出摘牌等处理本就有着法理支撑。早在2012年4月16日,国家旅游局就曾印发《旅游景区质量等级管理办法》指出,5A级旅游景区复核工作由全国旅游景区质量等级评定委员会负责,每年复核比例不低于10%,经复核达不到要求的,视情节给予相应处理。

  纵观近一年来对不同5A级景区的处理结果可见,其内容涵盖了警告或严重警告、限期整改(限期3到6个月整改)、摘牌或降级。可以说,对于可能存在的问题和隐患,旅游主管部门早在多年前就曾未雨绸缪,在制度建设上早有准备,这也让后续的监督机制发挥作用显得更为有的放矢。

  显然,对于5A级景区的持续达标和实施不定期的监督检查已经有了制度约束基础,只不过,一直以来,“一招达标,终身受益”的传统惯性思维一直存在于我国旅游景区构建者中,尤其是,多年来的实践经验也的确让这样的惯性思维站住了脚。所谓景区评级“能进能出”机制,多年来均停留于口号之上,直到2015年10月,河北省秦皇岛山海关5A级等级被撤销,我国才真正走上了打破景区评定“终身制”的常态化轨道。

  应该说,从去年的山海关到今年的橘子洲、神龙峡,主管部门对于景区质量建设的重视程度在逐渐升级,这一点,对于正处于快速上升通道的我国旅游市场而言,显得至关重要。毕竟,对接日益提升的旅游需求,不断提升景区质量,一改以往追求数量的传统思维,才是实现旅游业科学、有序发展的根本出路。其中,类似于旅游主管部门对景区评级的制度化约束向常态化、动态化过渡的做法值得肯定,其对我国旅游产业的持续发力亦将功在长远。